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资阳市民政局关于印发《资阳市农村低保专项治理实施方案》的通知
录入时间:2018-6-14 16:33:12     浏览:1024

 

各县(区)民政局:
为切实加强低保工作作风建设,整治群众身边腐败问题,按照民政部、省民政厅统一安排,市民政局、市纪委派驻农业局纪检组决定在全市开展农村低保中的的腐败问题和作风问题专项治理。现将《资阳市农村低保专项治理实施方案》印发你们,请结合本地实际抓好组织实施。
 
附件:《资阳市农村低保专项治理实施方案》
 
  
资阳市民政局
2018613

附件
 
资阳市农村低保专项治理实施方案
   
为深入贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委二次全会精神,认真落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示精神。根据《全省农村低保治理方案》(川民发〔201870号)和部、省、市农村低保专项治理会议精神,市民政局、市纪委派驻农业局纪检组(以下简称纪检组)决定用3年时间(2018年—2020年),在全市开展农村低保工作中的腐败和作风问题专项治理(以下简称农村低保专项治理)。现具体实施方案如下。
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,以加强和改善民生为出发点和落脚点,坚持目标导向、问题导向,针对农村低保工作中的腐败和作风问题开展集中治理,切实做到“应保尽保、应救尽救、应退尽退、按户施保”,实现工作程序规范、对象认定精准、基础数据精确、动态管理有效、人民群众满意的阳光低保、廉洁低保。进一步提升农村低保工作规范化管理水平,增强党员干部为民服务意识,充分发挥农村低保在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。
二、治理重点
(一)腐败问题
1、以财政供养人员和村(居)委会干部、低保经办人员尤其是民政部门干部职工近亲属违规享受低保为重点,坚决清理并严肃查处“关系保”、“人情保”等问题。
2、严肃查处在农村低保经办过程中向群众索要好处、摊派费用,降低保障标准,克扣低保金、违规进行低保金二次分配等“吃拿卡要、优亲厚友、盘剥克扣”等问题。
3、农村低保经办人员和乡(镇)、村(居)委会干部利用职务便利,滞留截留、抵扣挪用、虚报冒领、套取侵吞、不按标补差、不足额不及时发放低保金、扣留低保对象银行卡或将银行卡集中保管并侵吞低保金的“贪污侵占、截留私分”等问题。
(二)作风问题
1、坚决纠正农村低保工作中“四个意识”不强、责任不落实、对象不精准、措施不到位和形式主义、官僚主义等作风问题。
2、认真整改农村低保工作中作风漂浮、敷衍塞责、不主动作为、不敢担当,不按户施保、不计算家庭收入、不考虑家庭刚性支出、不公示,审核审批主体责任不落实、效率低下,不应保尽保、对群众申请推诿、刁难、不作为等问题。
3、认真纠正低保动态管理不到位,低保对象、家庭收入、补差标准未及时全面公开,监督检查流于形式,未公开投诉举报电话或电话开而不通、开而不用,日常监督不深入、不持久、无实效的问题。
4、认真整改违反现行低保政策规定进行行政干预,简单明确低保对象比例、下达保障指标名额,搞平均主义、福利平衡等问题。
5、认真纠正将贫困县“摘帽”时允许存在的贫困发生率视为脱贫之后的农村低保覆盖面的问题。
三、工作安排
(一)安排部署阶段(2018年5月—6月中旬)
各县(区)民政局要按照59全省农村低保专项治理电视电话会、517全市农村低保专项治理工作会议精神和《资阳市农村低保专项治理实施方案》要求,结合本地实际,研究制定本地农村低保专项治理实施方案,部署开展专项治理工作。各县(区)农村低保专项治理方案报市民政局备案。
(二)全面自查阶段(2018年6月下旬—8月)
1、重点核查(6月底前完成)。各县(区)民政局会同同级扶贫等相关部门,利用全国低保信息管理系统和全国扶贫开发信息系统对现有农村低保兜底对象进行全面排查。依据《脱贫攻坚总任务中低保兜底对象复核认定统计表》(全国扶贫开发信息系统4月数据),指导乡镇(街道)逐户排查未纳入农村低保的建档立卡贫困户,摸清农村低保兜底保障底数,及时同步完成低保、扶贫系统数据更新。
2、全面排查(8月底前完成)。各县(区)民政局要利用全国低保信息管理系统和核对平台全面排查所有农村低保对象,同步排查近一年来曾提交申请但未审批通过的家庭、动态管理中已退出的低保家庭。集中办理农村低保审核审批,对排查中符合条件的人员要及时纳入保障范围,特别要注意把符合条件的刚性支出困难家庭纳入保障,不符合条件的低保对象要坚决予以清退。
(三)调研督查阶段(2018年6月—8月)
1、市民政局抽查(6月—8月)。市民政局、派驻纪检组将通过明查暗访、随机检查、抽查等形式,重点查找是否存在“关系保”、“人情保”、“错保”、“漏保”以及行政性纳入低保等问题。同时,对来信来访和线索搜集中低保问题开展重点核查。
2、调研督查(7月—8月)。省民政厅、驻厅纪检组将组成调研督查组,随机抽查或重点选择来信来访人数较多、群众举报问题较多、媒体曝光问题的地方开展暗访督查。
(四)集中整改阶段(2018年8月—2018年底)
1、加强核对工作(6月起持续进行)。在农村低保审核审批中,全面落实《四川省居民家庭经济状况核对办法》,重点加强对财政供养人员、大型农机具、政策性财政补贴、扶贫建档立卡增收等信息的核对。
2、规范行政文书(6月—9月)。各县(区)要进一步规范低保工作环节程序和各类行政文书,《资阳市城乡居民最低生活保障工作操作规程(试行)》(资民发〔201551号)中规范性文书表册类持续有效。
3、推行长期公开(6月起持续进行)。全面规范低保公示栏设立工作,在所有行政村村务公开栏中设立低保和特困供养专用的户外固定集中公示栏。推广运用“互联网+监督”,各县(区)民政局要及时上报低保动态数据,由市民政局持续在资阳民政网站中开展低保数据信息公开,同时公开举报电话和受理人,全方位接受群众和社会监督。已开通网站的县(区)民政局,要利用自身网站平台开展低保信息公开。
4、全面应用系统(6月起持续进行)。要抓好低保信息系统的应用,及时更新系统数据,确保系统数据与业务工作同步进行。要实现全省低保信息系统与民政统计台帐的数据对接,实现低保对象审核审批、补助资金发放明细通过信息管理系统办理。
5、建立长效机制(6月起持续进行)。各县(区)民政局要根据农村低保专项治理中发现的问题,认真抓好整改深化工作。要及时调整政策及操作层面不合相关要求的,对政策落实不到位和存在作风问题的,要及时整改落实。基层经办服务能力保障不足的,要积极争取当地党委政府和相关部门的支持,力求得到有效解决。
各县(区)要在20186月—8月、20196月—8月、20206月—8月按本方案分三次集中开展农村低保专项治理,每年1110日前向市民政局报送专项治理整改落实情况阶段性总结。
四、相关要求
(一)提高思想认识。各县(区)民政部门要坚决落实全面从严治党要求,切实加强党风廉政建设和反腐败工作,坚决查处和惩治农村低保工作中损害群众利益、发生在群众身边的腐败问题,坚决做到“零容忍”,决不姑息纵容。主要负责同志要亲自安排部署,分管负责同志要靠前指挥,把农村低保专项治理作为落实管党治党政治责任的具体行动,进一步压实各级主体责任,及时纳入重点工作安排,明确任务和时限,精心组织实施,确保工作落地落实。
(二)坚持问题导向。各县(区)民政局要坚持问题意识、突出工作重点,对照现行低保政策法规和规范性管理要求,严肃查处各类腐败和作风问题。要敢于较真碰硬,针对典型案例深入剖析自查,找准本地农村低保工作中的风险点、薄弱点和监管盲区,切实完善政策措施,加强规范管理。
(三)加大查处力度。各县(区)民政局要在专项治理中重点加大问题线索搜集力度,畅通举报途径,建立群众举报问题线索台帐,逐条督查督办。对反映民政部门干部职工、乡镇(街道)低保经办人、村(居)委会干部等违法违纪问题的线索,要及时按照干部管理权限向纪检监察机关反映、移交。对重大问题线索、媒体曝光或重要领导批示件,市民政局、派驻纪检组将开展专案督办,跟踪查处结果。要合理区分违纪违法与改革创新的情形,对低保工作中确为群众办实事,特别是将符合条件的刚性支出困难群体纳入低保兜底的情形,坚决适用容错纠错机制并给予鼓励,处理好容错免责和专项治理之间的关系。
(四)严肃问责曝光。对“四个意识”不强、责任落实不到位、腐败和违纪问题多发、专项治理工作作风不扎实的,要严肃问责。从即日起,各县(区)民政局每月收集、汇总本地查处的农村低保工作中的违纪违法案例并于每月25日前向市民政局报告。市民政局将适时通报曝光全市农村低保中的违纪违法典型案例,加强警示教育,提升干部“高压线”意识。各县(区)在专项治理中的重大问题要及时报告市民政局。
   
 


 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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