资民发〔2024〕35号

资阳市民政局

关于丰富养老机构老年人精神文化生活推进

老有所乐的指导意见

各县（区）民政局，高新区、临空经济区社会事务局，相关直属事业单位：

    为丰富我市养老机构老年人精神文化生活，提升老年人精神健康保障水平，增进老年人幸福感获得感，实现“老有所养”向“老有所乐”迈进，根据《资阳市农村公办养老机构能力提升三年行动方案（2023—2025年）》《养老机构服务质量基本规范》以及养老机构等级评定指标等政策标准，结合我市实际，制定以下指导意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于养老服务和来川视察重要指示精神，立足老年人社会交往需求、文化娱乐需求、学习活动需求、心理健康需求等，着力解决养老机构缺硬件设备、缺管理队伍、缺教育资源、缺心理疏导等问题，强力补短，不断丰富养老机构老年人精神文化生活，构建各具特色的养老机构文化，推进老有所乐、老有所学。

    二、重点任务

（一）完善设施功能。加快推进养老机构改造提升，充分利用机构现有条件及资源，不断完善机构服务功能，因需制宜设置棋牌室、阅览室、放映室、书画室、心理健康、医疗保健室等功能室，有条件的养老机构可打造户外体育健身、文化娱乐场地。对设施条件有限的农村敬老院，在积极争取财政投入、项目支持的基础上，可多渠道链接资源，采取社会捐赠、部门支持等方式改善设施功能，为机构老年人提供文化活动场所。

（二）建强服务队伍。加强养老机构管理人员、护理人员的选、育、管、用工作，积极发挥机构院务管理委员会的作用，根据老年人需求制订活动计划，包括日常活动、月度活动、年度活动及特色活动。活动可采取集中组织或组建各类兴趣爱好小组等形式，集体活动期间应提供必要的安全防护措施，并制定相关应急预案。有条件的养老机构可开办老人活动专栏、制作活动专辑，实时通过文字、图片、视频等形式反映老人活动动态。

（三）发展老年教育。引导并支持各类老年大学将服务延伸到养老机构，支持老年大学在养老机构内挂牌设立老年教学点，开设老年人书法、绘画、唱歌、国学文化、心理健康、法律法规等方面的课程，让机构内老年人“老有所学”。到2025年底，养老机构内设老年教学点力争实现100%全覆盖。

（四）丰富文化活动。建立养老机构“一月一主题”活动制度，每年开展不少于5次传统节日、特殊纪念日等活动，每季度至少集中开展1次集体娱乐休闲活动，每月至少开展1次老年人生日庆祝活动，每周定期组织观看老年人喜闻乐见的相声、小品、戏曲、电影等，每日至少组织2次适宜老年人的文化娱乐活动。要全面落实养老机构“领导陪餐”制度，支持有条件的机构拓宽陪餐范围，鼓励社会参与，打造陪餐关爱文化。  

（五）开展心理关爱。健全关爱巡访制度，督促机构内老人子女履行法定赡养义务、探访责任，对无法到养老机构探访老人的子女，帮助其电话、视频联系。对无子女的供养对象，可联系其亲属或村社区干部探访慰问，可纳入各地特殊困难老年人探访关爱计划，确保机构内老年人探访关爱率达到100%。要以结对关爱帮扶为抓手，引导、鼓励、支持党政机关、企事业单位、社会组织、志愿团体及爱心企业等，与养老机构建立“1对1”或“1对N”的结对关爱帮扶服务机制，组织开展心理慰藉、文化娱乐、医疗保健、关爱慰问等服务。2024年底前，全市所有养老机构至少明确一个联系帮扶单位或组织。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各县（区）民政或社会事务部门要把丰富老年人精神文化生活提上重要议事日程，主要领导要亲自研究，在制定本地实施方案的基础上，与公办养老服务机构服务能力提升三年行动、养老机构服务质量国家标准宣贯、养老机构等级评定创建等同部署、同推进，确保工作取得实效。

（二）强化资金保障。各县（区）民政或社会事务部门要多渠道解决机构服务能力提升资金需求，对已纳入中、省补助的养老机构改造提升项目、设施设备购置补助等，要积极协调推动资金拨付到位，确保资金使用绩效。对暂无项目支持的养老机构，可通过省级补助定向财力、本级福彩公益金、地方财政预算、慈善捐赠、帮扶支持等方式予以解决。

（三）加强督导考评。丰富老年人精神文化生活将纳入市民政局对各县（区）“养老服务政策落实”政务目标考核、养老服务工作综合评估事项日常工作综合考量，与加扣分或资金项目因素分配挂钩。各县（区）民政或社会事务部门要对本地养老服务机构实施全覆盖督导，可参照对乡镇（街道）人民政府实施考核挂钩，作为机构运行经费保障、评先评优、项目支持等事项的依据之一。

资阳市民政局

2024年4月26日