资民发〔2020〕52号

 

 

资阳市民政局 资阳市金融工作局

资阳市公安局  资阳市市场监督管理局

关于开展养老服务领域非法集资风险

专项排查工作的通知

 

各县（区）民政局、金融工作局、公安局、市场监管局,高新区社会事务局、临空经济区社会事务局：

养老服务领域是防范非法集资重点领域、老年人群体是防范非法集资的重点群体，根据四川省民政厅等多部门《关于开展养老服务领域非法集资风险专项排查工作的通知》（川民发〔2020〕103号）要求，制定了《资阳市2020年下半年养老服务领域非法集资风险专项排查工作方案》，现印发你们，请遵照执行。

 

 

 

资阳市民政局                资阳市金融工作局

 

 

 

资阳市公安局               资阳市市场监督管理局

                             2020年9月30日

 

 

 

 

 

资阳市2020年下半年养老服务领域

非法集资风险专项排查工作方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于加强非法集资防范处置的重要指示精神，遏制养老服务领域非法集资行为，保护老年人合法权益，根据四川省民政厅等四部门《关于开展养老服务领域非法集资风险专项排查工作的通知》（川民发〔2020〕103号）要求，结合资阳实际，制定本方案。

一、排查范围

依法登记备案的养老机构，已登记未备案的养老机构和未登记为养老机构但实际从事养老服务的机构，在建、筹建和报建的养老机构，为老人提供健康管理、疗养康复、营养保健、“候鸟式”养老等各种服务形式的养老机构或社会组织、企业。

二、排查内容

结合养老院服务质量建设专项行动安全隐患排查整治，重点排查养老机构或社会组织、企业以“大额预付费”“会员卡”“养老地产”“养老公寓”“保险理财”“养老养生”“投资入股”“保健品”“旅游”等名义向老年人或不特定公众吸纳资金的行为，特别关注承诺保本返利等行为。

三、工作职责

各地民政部门要将养老服务领域非法集资行为纳入综合监管范围，开展监测预警和线索排查，配合相关部门依法处置；金融监管部门要组织开展地方金融监管领域内治理非法集资工作，积极运用非法集资监测预警系统，对养老服务领域非法集资信息与民政部门实现交换共享；市场监管部门要将取得营业执照的养老机构基本登记信息推送到同级民政部门，加强对养老服务领域非法集资活动违法广告的监测监管，依法参与有关非法集资活动查处；公安部门要依法做好养老服务领域涉嫌非法集资犯罪案件的查处工作，全力追赃挽损。

四、排查步骤

（一）动员部署阶段（10月底前完成）。

1．制定方案。各县（区）民政局，高新区、临空经济区社会事务局要负起行业主管部门的牵头责任，联合地方金融监管、公安、市场监管等部门，根据本地养老机构非法集资风险现状研究制定具体工作方案，结合2020年养老院服务质量建设专项行动，统一组织、协调推进。

2．加强宣传。各地各有关部门要紧紧围绕“守住钱袋子，护好幸福家”主题，结合防疫抗疫、复产复工等形式特点，积极做好养老服务领域防范非法集资公益广告宣传工作，充分发挥社会舆论监督作用，鼓励群众积极举报养老服务机构非法集资行为，营造自觉抵制非法集资的良好社会氛围。公益广告宣传片下载地址：http://pan.baidu.com/s/105RBV0qA_2JSkPiAh7B0Xw；密码vyjj。

（二）协作配合排查阶段（11月10日前完成）

各县（区）民政局，高新区、临空经济区社会事务局，要联合地方金融监管、公安、市场监管等部门对养老机构或社会组织、企业采取约谈负责人、设立举报信箱、实地走访、入户调查、查阅资料、询问老人等多种形式进行 “涉非维稳风险专项检查”，排查出的相关信息汇总到养老服务领域非法集资风险排查情况统计表（见附件）中，情况还不清楚或发生变化的，纳入排查名单继续排查。各县（区）民政局，高新区、临空经济区社会事务局，要在11月10日前，将本地区养老服务领域非法集资风险排查统计表报资阳市民政局。

（三）排查问题处置阶段（11月15日前完成）

各县（区）对排查出的问题，要加强信息共享和会商研判，及时报送当地防范和处置非法集资相关职能部门，按照处置原则协同做好分类处置。

1．对不涉嫌非法集资、但存在潜在风险的养老机构或社会组织、企业，要在日常监管中给予重点关注。

2．对情节较轻、影响面较小、有清退意愿和偿还能力的养老机构或社会组织、企业，要明确期限要求，责令限期完成清理清退，及时化解矛盾和风险。

3．对涉及金额大、参与面广、社会关注度高，或在“涉非维稳风险专项排查工作”中已经排查出存在重大敏感问题的养老机构或社会组织、企业，要立即报告当地党委和政府，按照处置非法集资工作机制要求，及时发布风险提示，依法稳妥处置。

4．对养老机构为弥补设施建设资金不足，通过销售预付费性质“会员卡”等形式进行营销的，按照包容审慎监管原则，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用（参照国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》要求），采取商业银行第三方存管方式确保资金管理使用安全。

（四）总结提升阶段（2021年3月10日前）。

各地民政、金融监管、公安、市场监管等部门要定期对摸排情况进行综合研判并及时依法处置，认真总结工作及成效，全面分析行业内、辖区内养老机构非法集资风险总体情况、主要特点、形成原因，设立典型案（事）例，研判遇到的问题和困难，研究加强养老服务领域非法集资防范、监测和预警工作的政策措施。各县（区）民政局，高新区、临空经济区社会事务局，要将本次排查处置工作形成书面报告，并于2021年3月10日前报送资阳市民政局。

联系人：廖颖  联系电话：26110763

邮箱：593562320@QQ.com

 

附件：养老服务领域非法集资风险排查情况统计表