李国进委员：

首先感谢您对我市养老服务工作的关心，我局根据您提出的《关于进一步推进我市社区化智慧居家养老服务的建议》（第0195号提案）的具体内容，进行了认真研究，现将办理结果函告如下。

一、基本情况

截至2020年底，我市60周岁及以上户籍人口76.2万人，占户籍总人口比例的23.36%。目前，全市已建成各类养老机构123所（其中：民办21所、医养结合8所），城乡社区日间照料中心201个，成立居家养老服务组织8个，提供养老床位1.08万余张。以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合的养老服务体系基本建成。与此同时，我市养老服务发展供需不平衡、社区居家养老服务供给不足等问题较为突出，社区化智慧居家养老服务设施、设备及服务水平暂不能满足大部分社区居家老人的养老服务需求。

二、要工作情况

（一）积极探索养老服务领域信息化建设。为提高我市居家养老服务水平，有效架起老年人和居家养老服务组织之间的桥梁，满足老年人多元化的养老服务需求，我市早在2015年即探索开通了“12349”居家养老服务信息平台，但由于线下提供居家养老服务的各类企业和机构的缺失以及时机的不成熟，“12349”信息平台基本没有发挥作用。为探索“互联网+养老”服务模式，2020年7月，市民政局与建行资阳分行合作开展“安心养老”信息平台建设，全市11家养老机构、日间照料中心纳入一期试点使用。“安心养老”信息平台合作建设是我市养老服务智慧平台建设上迈出的重要一步，对我市养老服务领域信息化建设、探索发展智慧养老起到积极的推进作用。

（二）着力构建“15分钟”社区养老服务圈。2021年1月，市民政局招标引进上海九如城养老产业集团，分别在雁江区三贤街道、安岳县岳城街道、乐至县南塔街道建设3个枢纽型社区养老服务综合体，拟嵌入老年助餐、托养、照料、文娱等功能，配套周边日间照料中心运营服务，实施普惠优质服务，形成功能与服务联动，构建“15分钟”居家社区养老服务圈，并依托养老服务综合体探索智慧养老社区建设。

（三）统筹医疗资源夯实老年健康服务。目前，全市共有3445个医疗机构，其中医院51个，基层医疗机构3380个，专业公共卫生机构12个，其他机构2个，二级以上医院17个，三级以上医院8个。全市共有医养结合机构8个，医养结合床位总数2000余张，二级以上医院设立老年病科率28%，老年病科床位数303张。基层医疗卫生机构、医务人员与老年人日间照料中心、居家养老服务中心等机构均签订合作协议，为老年人提供接续性的医疗、康复、护理和健康管理服务。2020年全市65岁及以上老年人健康管理率76.66%，65岁及以上老年人家庭医生签约27.44万人。

三、下步工作措施

（一）持续推进信息平台建设。目前，全市养老服务信息化建设工作仍处于探索阶段，“安心养老”平台基本实现了居家养老服务线上监管。下一步，我们将持续推进“安心养老”信息平台建设，优化系统平台功能，开发线下支持系统，规范完善居家养老服务清单和内容，支持品牌化养老服务企业把居家养老服务向非兜底性老年群体延伸，探索建立居家养老线上线下相融合的服务管理机制，逐步规范完善居家养老服务管理。

（二）加强养老服务体系建设。根据《资阳市人民政府办公室关于印发资阳市推进养老服务发展责任分工方案的通知》（资府办发〔2020〕28号）要求，2021年，我市将进一步加强养老服务设施建设，推动2个县级养护机构、4个农村区域养老服务中心、5个社区养老服务综合体建设、18个农村敬老院适老化改造等养老服务项目实施建设，建成投用3个社区老年学校试点，逐步健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，有效满足老年人多层次、多样化养老服务需求。

（三）提升社区医养服务水平。2021年，我市将以落实四川省创建全国医养结合示范省实施方案为契机，提升我市社区医养服务水平，一是完善社区医养服务设施建设。今年，我市申报7个省级社区医养结合服务能力提升项目，以项目为抓手推动社区养老服务设施与社区卫生医疗设施，推进中医服务、家庭病床、安宁疗护服务等。二是鼓励具备法人资格的社区卫生服务机构、镇卫生院利用现有资源通过变更登记事项或经营范围开展养老服务。养老机构内设诊所、卫生所（室）、医务室、护理站，实行备案管理。三是鼓励各地将乡镇行政区划调整改革后闲置的公共服务用房用于改建医养结合机构。鼓励社会力量举办社区康复、护理站，主动承接社区医养服务。四是是创新社区医养服务模式。支持基层医疗卫生机构、医务人员与老年人日间照料中心、居家养老服务中心等机构合作，为老年人提供接续性的医疗、康复、护理和健康管理服务。支持医疗卫生机构通过派驻、托管、协议合作等形式为社区各类养老服务机构提供医疗卫生服务。

再次感谢您对我市养老服务工作的关心，希望您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。如对以上答复有什么意见，请及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。

资阳市民政局

2021年6月3日

（联系人：曾平；联系电话：26110763）