资民〔2021〕37号
关于资阳市民政局2021年法治政府建设工作情况的报告
根据《中共中央办公厅 国务院办公厅<法治政府建设与责任落实督察工作规定>》的要求，现将我局2021年法治政府建设工作情况报告如下。
一、2021年工作情况
（一）法治民政建设持续向好
1.深入学法思法，切实树牢法治思维。一是督促干部个人认真学法。2021年来，结合党史学习教育，通过网络学习平台、参加各类学习培训、个人自学等方式，督促干部职工深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、市委关于全面依法治省、依法治市工作要求以及民政相关法律法规，并将个人学习情况在工作群内进行展示、通报。二是推动开展学法活动。健全并落实局党委（党组）会前学法制度，2021年组织开展习近平总书记在中央全面依法治国委员会议的重要讲话、《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的意见》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》等会前学法11次。三是持续组织讲法学法。开展以分管领导、科室负责人为主讲人的“人人是讲师、人人是学生”全员讲法学法活动，针对业务领域新的法律法规，由相关分管领导、科室负责人及时在干部职工会、党员大会等进行专题辅导，2021年开展讲座4次，参培干部职工100余人次。
2.严格依法行政，着力建设法治民政。一是将法治政府建设纳入民政发展总体规划和年度工作计划。局主要领导认真履行法治建设第一责任人责任，坚持把法治建设放在心上、抓在手上、扛在肩上，亲自参与制定和审核全市民政系统法治建设年度工作要点、普法依法治理工作方案等，在年初工作安排和年终工作总结时，均将法治建设作为重要内容，做到了法治建设重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。督促领导班子成员认真履行“一岗双责”，研究分管科室、联系直属事业单位工作时，同步研究法治建设工作，做到与业务工作一同研究部署，一同检查落实。2021年来，未出现行政复议、行政应诉等情况，法治建设“系统抓、抓系统”的工作格局和“抓常态、抓长效”的上下联动机制得到进一步落实。二是深入推进法治民政建设。严格执行重大行政决策法定程序，将依法行政贯穿于民政工作决策、执行、监督和服务的全过程，修订完善《资阳市民政局党委（党组）议事规则》《资阳市民政局局长办公会议事规则》《资阳市民政局“三重一大”事项清单》，坚持“三重一大”事项集体研究决定，实行“一把手”末位发言，力争各项决策符合实际情况，符合群众意愿，做到科学、合理。聘请法律顾问，强化政策法规、行政审批科室设置，制定《资阳市民政局重大行政执法决定法制审核目录清单》《资阳市民政局行政处罚“三张清单”》《资阳市民政局2021年“双随机”抽查事项清单》以及“双随机、一公开”抽查名录库等，加强对重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核，确保了决策事项的科学性、合法性。清理公开民政部门行政权力，加大政府信息公开力度，促进了行政权力依法规范公开运行。三是从严规范个人行政行为。局班子成员认真执行局党委（党组）会、行政办公会议事规则，坚持了紧急重大事项电话沟通或领导碰头制度，严格执行民主集中制，民主决策中不提前定调、不率先表态、不急于拍板。干部职工实行廉政承诺，严格遵守中央八项规定、省市十项规定及其实施细则，严格落实领导干部收入申报和重大事项报告制度，没有出现违反行政行为的情况。
3.持续普法宣传，提升全民法治意识。一是持续推进“法律七进”。结合“我为群众办实事”，通过进村入户大走访、创文创卫志愿服务、安全宣传日等系列活动，深入街道、社区、居民小组，大力宣传社会主义法治理念和依法治国方略，提高社会公众特别是管理服务对象法治意识。二是加强网络普法。依托局门户网站，设立习近平新时代中国特色社会主义思想专栏，将习近平法治思想有关内容链接至专栏中，开展网络法治宣传教育。局机关、各县（区）民政局和直属事业单位均明确至少1名同志为网评员，组建全市民政系统网络评论员队伍，积极参加法治建设网络评论，做到评论内容正能量充沛、主旋律高昂，营造积极健康的法治建设网络文化。三是加强民政政策宣传。在坚持和完善送法下乡进社区、编印法规政策手册、设置普法专栏等普法形式的同时，开设《局长信箱》，公布监督举报电话，由相关业务科室按照有关法规政策规定对群众咨询反映事项进行释疑答复，既畅通了民意反映渠道，又丰富了“谁执法、谁普法”形式，提升了普法效果。
（二）基层依法治理工作取得新进展
1.社区治理体系更加完善。坚持各负其责、各施其政的原则，全面清理城乡社区服务事项。印发了《关于建立城乡社区工作事项准入备案制度的通知》，梳理出台《城乡社区依法履职事项指导清单》《城乡社区协助办理事项指导清单》《城乡社区工作负面事项指导清单》“三张清单”，全面厘清社区居民委员会与乡镇政府（街道办事处）权责边界。印发了《关于加强村级民事代办制度建设的通知》，全覆盖建立村级民事代办制度，推动社区主动为居民代办与生产生活等密切相关事项，兑现“方便群众办事”改革承诺。印发了《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的通知》，开展“城乡社区万能章”专项治理行动，限期废止了一批不合法、不合规、不合理证明事项。对部门在城乡社区设立的工作机构和加挂的各类牌子进行全面清理，取消了一批不符合机构编制管理规定的部门挂牌。严格规范部门对社区安排的台账报表和上报材料，严格填报类型频次，无需纸质留存的相关台账一律上报电子报表。
2.社区自治机制更加健全。印发了《村（居）民自治章程示范文本》，全覆盖建立居民自治章程，指导居民依法实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。印发了《关于进一步规范村（社区）党务村（居）务公开工作的五条措施》，全面实施村级事务阳光工程，9月、10月两次深入县（区）开展暗访督导，各地村（居）务公开运行良好。针对两项改革后社区可议事项增多的实际，进一步丰富协商议事形式和活动载体，开展“民主协商示范社区”试点建设。实施村（居）民委员会成员素质提升行动，市级分二批组织130余名城市社区干部到四川省民政干部学校培训。联合市农业农村局、市政务服务大数据管理局出台村级民事代办制度，推动村（社区）主动为村（居）民代办与生产生活等密切相关事项，不断增强村（居）民获得感、幸福感、安全感。联合市住房和城乡建设局印发在城市社区居民委员会下设环境和物业管理委员会的通知，进一步加强和改进城市社区环境和物业管理工作。全覆盖建立村规民约（居民公约）“红黑榜”制度，引导各地围绕遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面激励先进、鞭笞后进。持续开展“好家风”“好家训”“好公婆”“好儿媳”“最美家庭”评选活动，进一步丰富拓展社区文化生活，基层群众“向上、向好、向善”的共同价值取向逐步形成。
3.法律进社区系列活动不断深化。开展“防控疫情、法治同行”专项法制宣传进城乡社区行动，引导广大群众自觉守法用法，做好全面复工复产相关法治宣传，以普促治、普治并举，助力乡村振兴和城乡社区治理创新。加大全民普法力度，丰富普法宣传活动载体，引进社会组织参与法治宣传，创作一系列文明道德类、廉政法制类文艺节目，深入社区巡回演出，直观、生动地宣传和普及法律知识，将法治宣传贯穿于法律服务之中。开展扫黑除恶法律法规专项法治宣传活动，持续推进民政系统行业乱象整治。推动示范创建落地落实，配合做好全国法制示范村（社区）和民主法治示范村（社区）等创建活动。今年以来，各社区举办各类法治宣传活动260余场，发放疫情防控资料、普法读本及法规政策手册15000余册。
二、2022年工作打算
（一）落实学法制度。以宪法学习为引领，以领导干部学法为龙头，全面加强民政干部队伍法治宣传教育。抓住“关键少数”，通过局党组会会前学法、中心组集体学法、法制讲座等多种形式全面提升民政干部法治素养。
（二）建设普法队伍。全面落实“谁执法谁普法”制度，推动行政审批、社会组织管理等岗位工作人员树牢“普法战斗员”意识，把法治宣传教育融入工作实践全过程。推动建立法律宣传志愿服务队，深化拓展“法律进社区”，协力推动“法律七进”工作标准化开展。
（三）拓展普法平台。积极运用“学习强国”平台开展普法。定期搜集公布民政工作领域典型案例，不断加大以案释法力度，积极参与法治文化作品征集活动。探索政府购买服务等方式组织开展网格员、志愿者普法活动，全面增强社会参与积极性。
资阳市民政局
2021年12月17日