资民函〔2022〕14号

资阳市民政局

对市政协五届一次会议第0013号提案答复的函

农工党资阳总支：

首先感谢对我市养老服务工作的关心，我局认真学习《关于进一步加强居家养老政策推行力度的建议》（第0013号提案）具体内容，结合工作实际进行了认真研究，现就有关事项答复如下。

一、基本情况及主要做法

目前，全市60周岁及以上常住人口65.08万人，占总人口数的28.19%，其中80周岁以上老人达10.5万人。全市以机构养老为主体，居家社区养老为支持的供给体系初步建立，养老服务发展取得了一定成效。一是政策体系基本成型。市委市政府高度重视全市养老服务业发展工作，先后出台涉及养老服务业发展的政策措施32个，养老服务发展有目标、有任务，政策体系初步成型。二是服务体系逐步完善。截至目前，已建成投用125所养老机构，养老床位1.06万张，建成社区日间照料中心178个，培育本地居家养老服务企业（组织）8家，正在加快构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系。三是补贴制度逐步健全。近年来，我市通过政府购买居家养老服务的方式，积极引进和培育专业居家养老服务组织，按300元/人/年的标准，每年持续为全市60周岁以上经济困难家庭的失能老人、半失能老人、残疾老人、独居老人和80周岁以上高龄老人等提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等基本养老服务。建立80周岁以上高龄津贴制度，其中100周岁以上老年人最高可享受每月500元的高龄津贴。四是监管制度初步建立。与建行资阳分行合作开展“安心养老”综合信息平台建设，试点实现行政端、机构端、服务端的在线监管。安岳县率先探索居家养老服务监管试点，由居家养老服务商在系统平台实时上传服务时间、服务类型、服务项目及服务照片等内容，项目监管方通过PC端查看服务开展情况的方式实现监管目的。资阳市人民政府办公室出台了《资阳市养老服务综合监管责任分工方案》（资府办函〔2022〕43 号），明确监管对象、监管主体、监管流程等，着力提升综合监管能力，夯实监管保障措施。五是服务水平持续提升。连续7年举办养老护理员培训和社区养老服务技能培训，组织参加省民政厅举办的养老院院长培训班和养老护理员示范培训班，已培训各类养老从业人员1000余名，其中500余名取得了护理资质，对全市养老服务人才队伍建设起到积极推动作用。

二、下一步工作打算

按照第七次人口普查数据显示，全市与配偶或子女共同居住的老年人占75.98%，居家生活仍然是老年人最主要的生活状态，居家社区养老服务发展任重道远。下一步，市民政局将认真吸纳你们的建议，会同相关部门做好以下工作。一是提升居家社区养老服务供给能力。在所有街道和有条件的乡镇建设一批社区养老服务综合体，打造“一站多点、智慧便捷、功能完善”的综合型枢纽型社区养老服务设施，辅以日间照料中心服务转型和老年学校建设，构建“15分钟居家社区养老服务圈”。推进老年人医疗“家庭病床”服务，持续推动老年人家庭医生签约服务，分层分类为居家老年人设计不同形式和内容的签约服务包。发展社区“老年助餐”服务，全域推进设立“家庭照护床位”，支持引导物业服务企业将服务链延伸至居家养老领域。二是着力加强居家社区服务人才培养。加强对现有服务人员的培训，分期分批对全市所有养老机构服务人员、居家社区养老服务人员进行专题培训或业务实际操作轮训，提高业务技能和服务水平，增强为老服务能力。2022年全市将购买超过200个居家社区为老服务岗位，分布到机构、社区、居家服务领域，鼓励支持机构外延服务，持续加大居家社区养老人才队伍的培育力度。三是加大政策保障支持力度。积极引导各类资本、社会力量广泛参与居家和社区养老服务，采取“两无偿一优先”支持普惠性社区养老服务发展，即利用社区公共服务用房、公建配套养老服务设施投资发展公益性养老服务的“无偿支持”，利用行政事业单位闲置办公用房投资发展养老服务的“优先支持”，全面推动便捷、低价、优质，嵌入式的小型多功能养老服务设施发展。支持社区养老服务企业和组织连锁化、综合化、品牌化运营，培养一批能够可持续发展的、有活力的品牌企业，为老年人提供高质量的助餐、助洁、助行、助浴、助医等服务。2022年，将为2600户特殊困难老年人提供家庭适老化改造，将80—89周岁高龄津贴提高到每月30元，为15.45万名特殊困难老年人购买意外伤害保险。持续为60周岁以上经济困难家庭的失能老人、半失能老人、残疾老人、独居老人和80周岁以上高龄老人提供政府购买的居家养老服务，逐步扩大居家养老社会覆盖面，鼓励居家养老服务组织将服务老人范围从经济困难老人逐步扩大到社会老人。

再次感谢对我市养老服务工作的关心，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。如对以上答复有什么意见，请及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。

     资阳市民政局

2022年6月17日

（联系人：曾  平；    联系电话：26110763）