资民函〔2022〕15号

资阳市民政局

对市政协五届一次会议第0030号提案答复的函

民革资阳市委：

首先感谢对我市养老服务事业发展的关心，我局根据《关于加强我市养老服务的几点建议》（第0030号提案）的具体内容，会同相关部门进行了认真研究，现就有关事项答复如下。

一、基本情况及主要做法

目前，我市60周岁及以上常住人口65.08万人，占总人口数的28.19%，65周岁及以上人口占常住人口22.62%，80周岁以上高龄人口达10.4万，老龄化率位居全国第二、四川第一，已进入深度老龄化社会。为积极应对人口老龄化，近年来，我市不断加强养老服务改革发展创新，先后印发《 资阳市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》《资阳市人民政府办公室关于印发资阳市推进养老服务发展责任分工方案的通知》等政策文件30余个，养老服务发展取得一定成效。一是养老服务供给体系逐步完善。截至目前，全市已建成投用125所养老机构（其中公办102所、民办23所、医养结合机构10所），养老床位1.06万张，建成社区日间照料中心178个，各类老年学校92所，培育本地居家养老服务企业（组织）8家，试点建设了“家庭照护床位”50户，正在加快构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系。二是人才队伍建设能力持续提升。全市3所职业院校开设了与养老产业相关专业，有护理、康复治疗技术、健身指导与管理、体育保健与康复、健康大数据管理与服务、社区公共事务管理等。全市已连续7年举办养老护理员培训和社区养老服务技能培训，轮训养老服务从业人员1000余人，其中500余名取得了护理资质。三是农村养老短板加快补齐。全市先后组织开展了养老院服务质量提升、农村敬老院问题整改、农村敬老院消防隐患整治、养老服务领域防诈骗以及防范和处置非法集资等专项行动，对所有养老机构按照服务质量115项国家指标进行对标整改，对超过80所公办养老机构累计8000余张床位实施了适老化改造或消防隐患专项整治，对40余所基础设施差、改造难度大、安全隐患突出的养老机构依法实施了“关停撤”。四是老人关爱服务扎实有效。按300元/人·年的标准连续7年为3万余名特殊困难老年人购买了居家养老服务，按1000元/户的补贴标准，启动了特殊困难老年人家庭适老化改造，为10万余名特殊困难老年人购买了意外伤害保险，为3.9万余名独居老人建立了基础信息台账。依托民政部金民工程系统建立巡访关爱制度，将2.4万余名农村留守老年人纳入了动态管理。

二、下一步工作打算

下一步，市民政局将认真吸纳你委的建议，坚持问题导向，切实履行养老服务体系建设牵头部门职责，推动我市养老服务实现高质量发展。一是着力推进养老服务人才队伍建设。将养老服务人才队伍建设纳入《资阳市“十四五”养老服务体系建设专项规划》重要内容，在2022年制定出台《资阳市养老护理员岗位补贴及从业年限补贴实施方案》，从政策层面加强我市养老人才队伍的激励鼓励。市民政局将牵头组织“资阳市养老服务高质量发展专题培训班”，推动各部门形成发展合力，促进养老服务政策落实。引导建立职业院校专业动态调整机制，根据企业用人标准、岗位要求和养老产业结构调整专业结构课程设置，推动职业院校与养老行业企业开展对话协作活动，促进人才培养模式与企业用工的战略合作，形成生源链、产业链、师资链，信息链、就业链良好生态系统，进一步提高养老服务类人才培养质量。二是多举措优化农村养老服务供给。加快项目建设进度，推动雁江区养护中心、雁江丰裕区域养护中心、安岳永清中心敬老院、乐至县童家中心敬老院建成投用，“关、停、并、转”一批基础条件差、安全隐患大、供养人数少的农村敬老院。大力推进公建民营，充分利用农村一定规模的敬老院床位，实现农村社会代养功能，逐步解决农村养老难题。将农村养老互助点纳入农村养老三级网络建设内容，鼓励支持农村老人互助养老、集中养老。三是切实加强特殊困难老年人群体关爱。扎实推进“特殊困难老年人关爱行动”，在2022年底前，为2600户特殊困难老年人实施家庭适老化改造，为15.45万名符合条件的老年人购买意外伤害保险，将80—89周岁老人高龄津贴提高到每月30元。试点编制《农村留守老年人风险评估和巡访规范》地方标准，推动困难老年人探访率达到100%。

再次感谢你委对我市养老服务事业发展的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。如对以上答复有什么意见，请及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。

资阳市民政局

2022年6月17日

（联系人：曾  平；    联系电话：26110763）