资民函〔2022〕17号

资阳市民政局

对市政协五届一次会议第0088号提案答复的函

杨建芳委员：

首先感谢您对我市养老服务事业发展的关心，我局根据《关于加快完善我市养老服务体系建设的几点建议》（第0088号提案）的具体内容，会同相关部门进行了认真研究，现就有关事项答复如下。

一、基本情况

我市现有60周岁及以上常住人口65.08万人，占总人口数的28.19%，已进入深度老龄化社会。全市已建成投用125所养老机构，养老床位1.06万张，建成社区日间照料中心178个，培育本地居家养老服务企业（组织）8家，投用老年大学4所，各类社区老年学校88所，建立了覆盖市、县、乡、村的老年志愿服务队伍，正在加快构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系。

二、主要做法

一是积极推动老龄化国情教育。把养老服务体系建设纳入应对人口老龄化重要内容，注重“老有所养、老有所乐、老有所学、老有所为”健康老龄观积极引导，吸引各类参加老年教育活动的在校学员达2.4万余人次。通过开展优秀老年文艺团体评选、十大“寿星”“孝星”评选、老龄健康政策宣传等系列孝亲敬老活动，进一步提高全社会对人口老龄化的认识，积极营造全社会关心、支持、参与积极应对人口老龄化的良好氛围。二是进一步放开养老服务市场。从用地保障、金融支持、政府补贴、财税支持等多领域支持民办养老发展，新建民办养老机构补助标准达每张床位1.1万元。积极争取资金投入，近年来新建了一批具备一定规模的养老机构，正在建设雁江区养护中心、乐至县社会福利院、安岳永清敬老院、市失智老人养护中心等一批300张床位以上的规模化养老机构。支持社会力量运营政府修建的养老机构，目前已有安岳忠心敬老院、安岳李家敬老院、乐至中心敬老院等养老机构实现公建民营，正在规划推出一批机构走公建民营道路，吸引社会力量参与，提升服务质量，解决农村养老难题。三是推进医疗养老融合发展。市卫健委、市民政局联合印发了《资阳市落实四川省创建全国医养结合示范省实施方案》，明确了社区医养服务设施建设、医养服务模式创新、机构规划设置等18项重点任务，全市已建成医养结合机构10所，床位达到2000余张，以市老年护理院为代表的医养结合服务能力达到省内一流。四是加强养老服务人才培养。人社、民政、财政、商务、卫健、妇联6部门联合印发了《资阳市康养职业技能培训计划实施方案》，细化了养老服务专业技能人才培训具体举措，建立康养服务人员培训制度。在职业领域，我市3所职业院校均设有相关专业，23家职业技能培训学校开设了相关长期、短期专业培训，2021年，全市开展养老护理类培训班36个，培训1376人，发放培训补贴资金143万余元。市民政局作为行业主管部门，牵头连续多年组织了养老护理员培训及社区养老服务能力培训，培训学员超过1000人次。五是扎实开展老人关爱服务。按300元/人·年的标准连续7年为3万余名特殊困难老年人购买了居家养老服务，按1000元/户的补贴标准，启动了特殊困难老年人家庭适老化改造，连续四年为超过40万人次的特殊困难老年人购买了意外伤害保险，为3.9万余名独居老人建立了基础信息台账，依托民政部金民工程系统建立巡访关爱制度，将2.4万余名农村留守老年人纳入了动态管理。

三、下一步工作打算

下一步，市民政局将认真吸纳您的建议，会同相关部门加快建设现代养老服务体系。一是进一步完善养老服务制度体系。坚持把政策创制放在首位，在2022年，建立养老服务综合监管制度，建立养老服务人才队伍激励政策，优化市场激励措施，编制出台《农村留守老年人安全风险评估和巡访工作规范》地方标准。大力推进《养老机构服务安全基本规范》《养老机构服务质量基本规范》国家标准的贯标工作。二是进一步优化服务供给水平。以“西部领先”的市民政福利园区为主阵地，深入推进市社会福利院、市老年护理院等行业标杆服务机构“智能化”“规模化”“专业化”发展，实现市老年护理院二期投入使用，市失智老人养护中心、市老年病医院开工建设，在民政福利园区内累计建设投用医养、康养型养老床位超过1300张，打造品牌化的集“医疗、康复、养老、教学、科研、预防”为一体、医养康养相结合的“公办机构养老示范园区”。打破特困供养对象区域管理界限，“关、停、并、转”一批基础条件差、安全隐患大、供养人数少的农村敬老院，新建、改扩建一批床位数不低于200张的农村区域养老服务中心，逐步实施公建民营，解决农村养老难题。全市将全域推动“家庭照护床位”建设，探索实施“时间银行”，鼓励支持“物业 养老”服务模式。三是持续加强养老服务人才培养。把养老服务人才队伍建设纳入十四五养老服务体系建设专项规划和全市“一老一小”整体解决方案。2022年，市民政局牵头组织“资阳市养老服务高质量发展专题培训班”，推动各部门形成发展合力，促进养老服务政策落实。相关部门引导建立职业院校专业动态调整机制，根据企业用人标准、岗位要求和养老产业结构调整专业结构课程设置，推动职业院校与养老行业企业开展对话协作活动，促进人才培养模式与企业用工的战略合作，形成生源链、产业链、师资链，信息链、就业链良好生态系统，进一步提高养老服务类人才培养质量。

再次感谢您对我市养老服务事业发展的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。如对以上答复有什么意见，请及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。

资阳市民政局

2022年6月17日

（联系人：曾  平；    联系电话：26110763）