资民函〔2022〕24号

资阳市民政局

对市五届人大一次会议第92号建议答复的函

尔金降代表：

您提出的《关于进一步推进我市两项改革“后半篇”文章工作的建议》（第92号建议）收悉，现答复如下。

一、关于全面提升城市社区服务。全市共有106个城市社区，市民政局分层分类推进城市社区治理工作。认真开展省级社区治理试点示范，资溪社区、桥亭子社区、师园社区、雁南社区等4个社区被评为“四川省基层治理示范单位”，雁江区试点工作绩效评价全省第一名。2021年9月，市政府印发《资阳市配套社区办公服务与养老服务设施合用房规划建设和移交管理五条措施》（资府办发〔2021〕29 号），进一步规范社区用房规划、建设、移交、管理工作，全市中心城区累计规划社区用房4万余平方米，移交1万余平方米。扎实推进社区综合服务设施“补短板”工程，全市近50个社区进行改扩建和更新设施设备，社区硬件建设水平逐年提升。加强社区环境和物业管理，城市社区全覆盖设立环境和物业管理委员会。出台社区工作事项准入制度、村级民事代办制度、村规民约（居民公约）“红黑榜”制度、规范社区证明事项等系列配套文件，形成良好的基层群众性自治组织自治制度。

二、关于稳步推进职能下沉工作。市委编办牵头制定《优化乡镇机构编制资源配置实施方案》，科学设置机构，形成“7办（所） 4中心 N”架构，自然资源、生态环境、村镇建设、农业农村等机构在职能配置上切实得到优化调整。规范制定乡镇（街道）法定行政权力事项清单、赋予乡镇（街道）县级行政权力事项清单，分别为119项和55项，统一明确县乡两级“属地管理”事项109项及相应主体责任、配合责任，进一步厘清职责边界。进一步夯实基层执法体系，强化综合行政执法办公室对上级各行业各领域派驻执法力量的统一指挥协调，有序推进“一支队伍管执法”。

三、关于加强村（社区）党组织书记管理。2021年第四季度，市纪委监委驻市卫生健康委纪检组指导市民政局专题开展“一肩挑”后村级权力运行监督管理调研，全面了解全市村（社区）“一把手”基本情况，班子成员职能职责、协调配合情况，权力监管机构（监委会）、监管机制，村级纪检员、村（居）务监督委员会履职情况，村（居）务公开情况，乡（镇）、街道办事处对村、社区权力运行的监管情况。2021年12月，组织部门印发《关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的通知（征求意见稿）》，针对本轮村“两委”换届村党组织书记、村民委员会主任大幅“一肩挑”的实际，为切实加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督，推动履职尽责、担当作为、廉洁奉公，确保想干事、能干事、干成事、不出事，拟从严格规范村级重大事项决策和村干部日常管理，全面落实党务、村务、财务“三公开”，强化基层纪检监查组织与村务监督委员会全力监督，实现县级对村巡察和审计全覆盖，健全不合格村干部调整机制等方面进行细化明确。下一步，市民政局将在职能职责范围内，积极配合组织部门做好村（社区）党组织书记管理和监督工作。

四、关于统筹抓好县域内片区划分。全市共划分镇级片区19个、村级片区210个，现正进行片区规划编制工作。按照省上“三个三分之一”的要求，今年上半年完成7个镇级片区、下半年完成7个镇级片区、明年上半年完成5个镇级片区规划，村级片区规划应编尽编。在规划编制中，坚持将乡村国土规划作为今后乡村地区资源要素配置、生产力布局、区域基础设施和公共服务设施建设的基础和依据，纵向上与“十四五”经济社会发展规划、成渝地区双城经济圈、成资同城化等国省重大战略部署相衔接，确保上下贯通、相互协同；横向上兼顾片区内“一体化”和片区间“差异化”，做到统有章、串有线、分有序。编制工作与县域经济社会发展、培育做大中心镇（村）等工作结合起来，与人口发展趋势、重大项目布局等结合起来，系统梳理和审视既有规划成果，并将共同富裕目标指向和重点任务有机融入片区乡村规划中，确保各类生产要素在片区空间中相互协同、精准落地。

感谢您对我市两项改革“后半篇”文章工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

资阳市民政局

                              2022年6月20日

（联系人：廖鹏；联系电话：26110765，13982991270）