资阳市民政局
关于2022年法治政府建设工作情况的报告
2022年，市民政局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和法治政府建设要求，持续提高依法行政能力，全面推进法治民政建设，现将我局2022年法治政府建设工作有关情况报告如下。
一、2022年工作情况
（一）加强组织领导，建立健全工作机制。一是加强组织领导。根据人员变动情况，及时调整法治政府建设工作领导小组，明确一把手抓总，分管领导具体抓、一级对一级负责的组织领导体系，形成法治建设“系统抓、抓系统”的工作格局和“抓常态、抓长效”的上下联动机制。2022年以来，未出现行政复议、行政应诉等情况。二是统筹谋划工作。将法治政府建设与局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。认真对照《法治资阳建设规划（2021—2025年）》《资阳市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》要求，把依法行政工作纳入全局重点工作，提前谋划、周密安排、明确任务、落实责任、细化措施，确保法治建设工作落到实处。三是领导带头学法。加强党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，增强建设法治政府的责任感、紧迫感。进一步完善局党组中心组学习制度，集中学习习近平法治思想及有关法律法规，通过领导干部学法的引领示范作用，带动民政系统共同学法，营造“人人学法，人人守法”的学习氛围。
（二）强化学习教育，牢固树立法治思维。一是深入学法思法。结合省级、市级法治政府创建，通过网络学习平台、参加各类学习培训、个人自学等方式，督促干部职工深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、市委关于全面依法治省、依法治市工作要求以及民政相关法律法规，并及时通报个人学法考法情况。二是推动开展学法活动。健全并落实局党组会前学法制度，组织开展习近平总书记在中央全面依法治国委员会议的重要讲话、《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的意见》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》等会前学法15次。三是持续组织讲法学法。开展“乐享课堂”全员讲法学法活动，针对业务领域新的法律法规，由相关分管领导、科室负责人在干部职工会、党员大会等进行专题辅导，2022年以来开展讲座10次，参培干部职工500余人次。开展“宪法进社区”活动，市、县民政部门领导干部导至少到直属事业单位宣讲一次、至少到联系社区宣讲一次，掀起学习党的二十大精神、习近平法治思想的高潮。四是推动行业深入学法。组织儿童督导员和村（居）儿童主任1400余人开展《中华人民共和国未成年人保护法》及相关政策的宣传活动40余场，发放宣传材料2000余份。结合进村入户大走访、创文创卫志愿活动、安全宣传日等系列活动，发放《民政政策选编》5000余册，为群众开展法治讲座、普法培训50余次。深入全市100余家养老机构开展法律宣讲100余场，增强老年人法治意识。充分发挥社会组织作用，开展法治宣讲等志愿者服务培训30余次，提升群众法治素养。
（三）严格依法行政，加快建设法治民政。一是深入推进法治民政建设。严格执行重大行政决策法定程序，修订完善《资阳市民政局党组议事规则》《资阳市民政局局长办公会议事规则》《资阳市民政局“三重一大”事项清单》。聘请法律顾问，强化政策法规、行政审批科室设置，制定“双随机”抽查事项清单以及抽查名录库等，加强对重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核。二是从严规范个人行政行为。完善内部议事规则，坚持重大事项提交党组和局长办公会议集体研究，提高决策水平，推进依法行政。严格执行民主集中制，干部职工实行廉政承诺，严格遵守中央八项规定精神、省市十项规定及其实施细则，严格落实领导干部收入申报和重大事项报告制度，没有出现违反行政行为的情况。三是抓实地方立法工作。市政协将养老服务发展纳入重点协商事项，“养老服务业促进”立法调研纳入了年度“一要点五计划”，联合市人大、市司法局、市养老服务协会开展立法调研。落实合法性审查制度，听取法律顾问意见20余次，局政策法规科出具合法性审查意见书10余份。认真执行规范性文件管理的各项规定。2022年以来，我局制定规范性文件3份。
（四）持续普法宣传，增强全民法治意识。一是持续推进“法律七进”。结合“我为群众办实事”，通过进村入户大走访、创文创卫志愿服务、安全宣传日等系列活动，深入街道、社区、居民小组，宣传社会主义法治理念和依法治国方略。加大全民普法力度，持续开展送法下乡、送法进社区、送法进民政服务机构等活动。引进社会组织参与法治宣传，创作文明道德类、廉政法治类文艺节目，深入社区巡回演出。推动示范创建落地落实，配合做好全国法治示范村（社区）和民主法治示范村（社区）等创建活动。2022年，各社区举办各类法治宣传活动200余场，发放疫情防控资料、普法读本及法规政策手册15000余册。二是加强网络普法。依托局门户网站，开展网络法治宣传教育。局机关、各县（区）民政局和直属事业单位均明确至少1名同志为网评员，组建全市民政系统网络评论员队伍，积极参加法治建设网络评论，做到评论内容正能量充沛、主旋律高昂，营造积极健康的法治建设网络文化。三是加大政务公开力度。在市政府信息网站公开并及时更新行政许可事项、重大决策、项目申报等内容，主动接受社会监督。加强服务监督，设立意见箱、开通投诉电话、举报邮箱，广开言路，接受社会监督；加强来信来电来访投诉举报案件的受理服务工作，认真受理，限时办理，及时反馈处理结果。
（五）深化“放管服”改革，推进法治政府建设。一是提高行政审批效率。全面推行“一网通办”，启用省一体化政务服务平台4.0版本，在实施清单管理新认领事项10条。委托综合窗口办理12项行政审批事项，精准设置行政审批“情景式”流程图，开展社会组织登记验资“一件事一次办”试点，成功办理验资事项７件。2022年，新登记社会组织9个，办结率100%，满意率100%。二是推进镇村便民服务。建立城乡社区工作事项准入制度，梳理《城乡社区依法履职事项指导清单》《城乡社区协助办理事项指导清单》《城乡社区工作负面事项指导清单》“三张清单”，指导县（区）逐步推行城乡社区工作事项准入制度。规范村（社区）证明事项和印章管理使用范围。明确民政业务进驻乡镇（街道）便民服务站点事项20项，纳入村级代办事项参考目录10项，促进构建共建共治共享的城乡社区治理新格局。三是实施跨省跨市通办。我市结婚登记和离婚登记实行“市内通办”和“跨省通办”，2022年以来，全市共办理市内通办结婚23对，离婚4对。实行残疾人两项补贴认定申请“跨省通办”，今年以来未收到跨省办理申请。实行孤儿、事实无人抚养儿童认定申请“跨省通办”，今年以来未收到跨省办理申请。未收到市外、省外养老机构设立备案申请。在数据查询和共享方面，婚姻信息、收养信息均已实现信息共享。四是清理规范行业协会商会收费。多措并举维护公平竞争的市场秩序，开展涉企违规收费专项整治行动，对照《行业协会商会涉企收费负面清单》，将专项整治与年检、抽查、评估等工作结合开展，抽查社会组织37个，通过主动减免和降低收费减轻企业负担0.12万元。及时开展专项整治“回头看”工作，未发现其他违规行为。
二、2023年工作打算
2023年，全市民政系统将深入学习领会和宣传贯彻党的二十大精神，坚决落实党中央和省委、市委决策部署，始终将法治政府建设摆在突出位置来抓，认真贯彻落实法治政府建设各项要求，进一步提高政治站位，不断提升依法行政水平，重点抓好以下四个方面工作。
（一）夯实工作基础。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《四川省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》相关规定，研究全市民政系统的法治政府建设年度重点工作，明确考核标准，确保全系统法治政府建设工作顺利开展。
（二）依法民主决策。加强行政决策合法性审查和行政规范文件合法性审核备案工作。建立健全行政机关内部重大决策合法性审查制度，根据市政府规定的重大行政决策事项范围和审查标准，结合自身权限，确定审查范围和标准，进一步优化审查流程，把合法性审查作为重大事项决策的必经程序和重要环节，确保决策科学民主。
（三）加强依法行政。进一步深化落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。不断加强行政执法监督工作，做好行政执法案卷评查，促进行政执法标准化。严格规范公正文明执法，整体提升行政执法能力和水平，推动行政执法的社会满意度显著提高。
（四）加强法治干部队伍建设。加大法治教育培训力度，注重会前学法和个人日常学法相结合。加强干部职工个人学法用法档案管理，强化干部职工尊法、学法、守法、用法、普法。注重行政执法人员和执法监督人员的培养，通过典型案例通报、业务研讨、法治培训等，着力强化全系统干部队伍的法治意识、程序意识，努力提升干部队伍整体素质和依法行政水平。
资阳市民政局
2023年2月14日