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资民发〔2023〕25号 资阳市民政局关于印发《聚焦“创新突破、提质增效”主题 扎实推动2023年全市民政工作高质量发展 工作方案》的通知
资民发〔2023〕25号
资阳市民政局 关于印发《聚焦“创新突破、提质增效”主题 扎实推动2023年全市民政工作高质量发展 工作方案》的通知
各县（区）民政局，高新区、临空经济区社会事务局，局机关各科室、直属事业单位： 经领导同意，现将《聚焦“创新突破、提质增效”主题扎实推动2023年全市民政工作高质量发展工作方案》印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。 资阳市民政局 2023年3月14日 聚焦“创新突破、提质增效”主题 扎实推动2023年全市民政工作高质量发展工作方案
为深入贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神，全面落实市委、市政府关于民政工作的重大决策部署，推动新时代全市民政工作高质量发展，特制定本工作方案。 一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、党的二十大精神和省委十二届二次全会精神及市委五届五次、六次全会精神，聚焦促进共同富裕重大使命，坚持以人民为中心，围绕更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，充分发挥民政工作在全市社会建设中的兜底性、基础性作用，为建设成都都市圈现代化产业新城、成渝地区中部崛起示范区贡献民政力量。 二、工作目标 贯彻落实市委“干在实处、走在前列、奋勇争先、力争上游”的工作要求，聚焦“创新突破、提质增效”主题，统筹推进资阳民政“985”“211”工程建设，奋力推动民政工作全面稳定进入全省第一方阵，部分工作走在全省前列。 三、重点任务 （一）在服务“一老一小一困”上“创新突破、提质增效”。一是完成全国农村留守老年人安全风险评估及巡访工作规范地方标准编制试点，创新建立特殊困难老年人关爱服务细项标准。二是完成“皓齿”口腔健康试点工程，通过开展口腔卫生知识普及行动、“减糖”行动等“七大行动”，有效预防和及时干预未成年人龋齿问题，形成一套可供推广、复制的资阳模式。三是试点建设4个示范性老年助餐网络，探索服务、补贴、运营等模式，构建老年助餐配餐服务网。四是试点创建2个老年认知障碍友好社区，探索老年人远程监测、紧急呼救、健康管理、安全预警、定位等居家服务模式。五是持续推进精神障碍社区康复试点，实施“精康融合行动”和“社区康复驿站”提升行动，雁江区新增1个站点、安岳县新增2个站点，提高精神障碍社区康复服务区域覆盖面和服务质量水平。六是探索开展救助站点设立，在三个县（区）各选取1个点位试点，让救助管理工作离受助群众更近一步，接受救助更加快捷方便。七是争取开展全国“五社联动”助力“一小一老”服务试点，引入专业社工机构、社会组织，精准为“一小一老”提供基本生活服务、文化娱乐、心理疏导、情绪支持、资源链接等服务，探索将“五社联动”嵌入基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务的有效工作机制，形成可复制、可推广的“资阳经验”。 （二）在构建基层社会治理新格局上“创新突破、提质增效”。一是推进慈善社区综合试点，着力打造慈善品牌项目，市本级探索恢复“慈善一日捐”，市、县一体打造“荷福泰心”温暖资阳娃、福彩助学、高考营养餐等慈善品牌活动。二是开展2—3个市级示范社会工作站创建，指导乡镇（街道）社工站完善功能配置、运行机制、管理制度，指导执行机构规范服务流程、财务管理等，以点带面、示范提升社工站点建设和服务水平。三是广泛动员全市民政系统干部职工、社工岗人员、社区党组织书记、社区常职干部、社会工作服务从业人员、有关部门（单位）人员参加社会工作者职业水平考试，组织“线上 线下”考前培训，力争今年参考人数和通过考试人数在上年基础上实现翻番。四是支持10个社区持续推进社区治理“微基金”试点，通过出台政策、保障资金、强化监管、鼓励探索，进一步降低政府财政投入、增强社区造血功能，探索城市社区治理新理念、新机制、新模式、新场景。五是开展地名文化遗产传承保护试点，支持试点县开展地名文化遗产资源调查，加强地名文化遗产研究阐释，推动地名文化转化利用，建立完善地名文化遗产长效保护机制，在抓保护、促传承、创品牌等方面形成一批可复制、可推广、可借鉴的经验做法。六是选择4个产业发展重点村、村级片区中心村、城镇周边村，围绕“民主协商、民主监督、三治融合、场景营造、乡风文明”等主题开展创新基层群众自治省级试点，形成各具特色的优秀经验在全省推广。七是推动发展社区经济，指导试点社区按照产业发展、资产经营、社会服务等类型，自主选择社区经济发展的方向和形式，鼓励各地在组织架构、运行规则、资产增值、收益分配等方面探索经验、突破创新。 （三）在完善基本公共服务制度体系上“创新突破、提质增效”。一是制定《农村公办养老服务机构能力提升三年行动计划》，推进“四个一批”建设，系统优化农村养老规划布局，不断健全农村养老三级服务网络。二是逐步推进区域性养老服务机构收归县级直管，制定养老机构公建民营实施办法，推动农村养老管理体制改革。三是制定农村公办养老机构规范化管理“3项制度、3个办法”，全面实施养老机构贯标行动，推动机构养老服务质量全面提升。四是建设市养老应急救援中心，组建养老应急救援服务队伍、配置设施设备、建立长效机制，探索养老应急救援体系创新。五是完善临时救助认定和救助机制，在救助人次和救助金额上实现突破，提升临时救助能力和水平。六是健全困难群众主动发现机制，探索设立村（居）级社会救助协理员，将走访、发现困难群众列为村（社区）组织重要工作内容。七是构建“五社联动”机制，充分发挥社区“两委”龙头作用，建立健全需求发现、统筹协调、项目牵引、应急响应、资源链接等机制，实现“五社”优势互补，推动“五社”协同发展。 四、保障措施（一）加强组织领导。各地民政部门要把党的领导落实到民政各领域各方面各环节，2023年上半年、下半年，分别至少向属地党委、政府汇报一次民政工作情况，积极争取重视支持，及时解决工作中的重大问题。市、县民政部门主要负责人要承担起第一责任人责任，亲自研究、部署有关任务，细化工作措施，层层压实责任，狠抓工作落实。依托两项改革“后半篇”文章、未成年人保护、社会救助等领域协调机制，推动构建党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的工作格局。 （二）创新工作机制。建立“六个一”的工作推进机制，即市局每个科室每年至少有1项国省试点示范、力争每年在全省交流发言至少1次、自行选择试点示范或改革创新至少1项、每月撰写经验性信息至少1篇、每月撰写国省试点推进情况报告至少1次、班子成员带领科室同志每月到省厅汇报至少1次（主要领导每季度至少1次）。建立“十个一”的活动机制，即开展1次针对性专项整治、1次“民政部门应该是什么样子、民政干部应当有什么特质”大讨论、1次征文比赛、1次演讲比赛、1次案例选编、1次表彰表扬、1次轮岗交流、1次系统培训、1次系统文体活动、1次读书活动。建立4项工作保障机制，即民政工作清单制度，全面梳理民政工作年度任务清单、月度任务清单，建立工作台账；民政工作挂图作战制度，将工作任务时限精确到天、周、旬，落实到人、挂图上墙、销号管理；班子成员联系制度，明确班子成员对口联系县（区）、下属单位、重点项目，规范工作职责和要求，实行责任包干，亲自抓点、亲自参与、亲自指挥，推动工作落地；分管领导、机关纪委列席下属单位党组织会议制度，积极推动对直属单位政治监督具体化、常态化、实效化。 （三）强化经费保障。加强民政工作经费保障，用好社会力量、慈善资源，鼓励社会力量通过慈善捐赠等方式，引导社会资金投向民政领域。抓好福利彩票销售，优化福利彩票公益金分配使用，积极争取中央预算内投资、地方政府债券资金，保持民政事业财政支出与当地经济社会发展总体水平相适应。依法运用税费减免、资金引导、金融支持、培育孵化等方式吸引社会资金投入民政事业。全面实施预算绩效管理，优化支出结构，提高民政领域财政资源配置效率、使用效益和公共服务质量。 （四）营造良好氛围。坚持正确舆论导向，借助省政府网站“在线访谈”、资阳新闻传媒中心、资阳观察和各驻资媒体作用，大力宣传民政工作成效，引导社会各界积极支持、参与民政事业发展。加强民政领域课题研究和成果转化，积极参加全国、全省民政政策理论研究成果评选，为推动新时代民政事业高质量发展提供智力支持和政策理论支撑。各地民政部门要适时总结，提炼创新举措、特色亮点、经验做法，及时报市民政局推广。
附件 1.2023年重点项目清单 2.2023年拟召开会议清单3.2023年拟出台政策文件清单 附件12023年重点项目清单
附件22023年拟召开会议清单
附件32023年拟出台政策文件清单
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