根据《财政厅关于开展2022年度省级部门绩效自评工作的通知》（川财社〔2023〕4号）要求，我局认真组织开展绩效自评工作，现将我市2022年度省级福彩公益金使用绩效有关情况报告如下。

一、项目概况

（一）项目基本情况

1.组织机构设置情况

资阳市民政局设办公室（信访科、政策法规科）、规划财务科、社会组织管理与慈善事业促进科（行政审批科、中共资阳市社会组织第二综合委员会办公室）、社会救助科、基层政权建设与社区治理科（区划地名科）、社会事务与儿童保障科（社会福利科）、养老服务科、机关党委（人事科）

2.主要职能

（1）起草民政工作规章草案，拟订全市民政事业发展规划、政策、标准并组织实施。

（2）拟订社会团体、社会服务机构等社会组织登记和监督管理办法并组织实施，依法对社会组织进行登记管理和执法监督。

（3）牵头拟订全市社会救助规划、实施办法和标准，统筹推进社会救助体系建设，负责城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助和生活无着流浪乞讨人员救助工作。

（4）拟订城乡基层群众自治建设和社区治理实施办法并组织实施，指导城乡社区治理体系、服务体系和治理能力建设，提出加强和改进城乡基层政权建设的建议，推动基层民主政治建设。

（5）拟订行政区划管理和行政区域界线、地名管理办法，负责全市乡镇以上行政区划的设立、命名、撤销、变更和政府驻地迁移审核报批工作。组织、指导全市行政区域界线的勘定和管理工作，调处行政区域边界争议，负责地名管理工作。

（6）拟订婚姻管理实施办法并组织实施，推进婚俗改革。

（7）拟订殡葬管理实施办法、服务规范并组织实施，负责殡葬管理工作，推进殡葬改革。

（8）拟订社会福利事业发展规划、实施办法和标准，拟订社会福利机构管理办法并指导实施，拟订残疾人权益保护政策并监督实施。负责康复辅助器具行业管理，统筹推进残疾人福利制度建设和康复器具产业发展。

（9）统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作，拟订养老服务体系建设规划、政策、标准并组织实施，承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作，协调推进农村留守老年人关爱服务工作，承担城乡老年社会组织管理工作。

（10）拟订儿童福利、孤弃儿童保障、儿童收养、儿童救助保护政策、标准并组织实施，健全农村留守儿童关爱服务体系和困境儿童保障制度。

（11）组织拟订促进慈善事业发展办法，指导社会捐助工作。负责福利彩票管理工作。

（12）拟订社会工作、志愿服务政策和标准，会同有关部门推进社会工作人才队伍建设和志愿者队伍建设。

（13）依法依规负责康复辅助器具行业和社会福利、养老服务、殡葬服务、救助管理机构安全生产监督管理工作。负责职责范围内的职业健康、生态环境保护、审批服务便民化工作。

（14）完成市委、市政府交办的其他任务。

3.项目内容

2022年，省级下达我市省级福彩公益金932万元，用于符合支持方向的养老服务业发展、社区公共服务设施补短板、未成年人保护体系建设、精神障碍社区康复服务、社会组织孵化体系建设等项目。

（二）项目绩效目标

1.老年人福利方面。用于民办养老机构运营补贴、居家养老服务、高龄津贴发放、养老管理护理人员和日间照料中心服务人员培训、养老服务评估、养老机构责任险、家庭照护床位补贴、老年志愿服务、社区为老助餐服务、为特殊困难老人购买意外保险、养老机构提升改造、公办养老机构消防改造维保、养老机构护理人员岗位补贴等。

2.儿童福利方面。在雁江区 8 个乡镇 （街道）建成未成年人保护工作站。

3.残疾人福利方面。全市新建4个社区康复站。

4.社会公益方面。建设县级社会组织孵化园建设1个、建设乡镇级社会组织孵化园2个；建设社区公共服务补短板1个。

（三）项目自评步骤及方法

项目采取自评与他评相结合方式，成立项目自评小组，结合评价内容，做到有计划，有安排，有奖惩，扎实开展自评工作。按照上级下达的项目支出绩效评价指标体系，自评小组针对申报内容、实施情况、资金兑现、财务管理、社会效益等做出自我评价。

二、项目资金申报及使用情况

（一）项目资金申报及批复情况

为全面推进预算绩效管理，增强部门预算编制的科学性、合理性、规范性，制定了《资阳市民政局预算绩效管理工作实施办法》《资阳市民政局预算绩效管理工作领导小组》等文件，成立了由局长为组长，分管领导为副组长，科室为成员的预算管理工作领导小组，下设办公室，负责日常管理工作，进一步发挥财政资金使用效益，牢固树立“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念。项目资金由市、县（区）财政局国库集中支付局直接支付，做到了专款专用。

（二）资金计划、到位及使用情况

1.资金计划。一是安排养老服务业发展资金446万元，《财政厅民政厅关于提前下达2021年省级财政养老服务业发展补助资金的通知》（川财社〔2021〕171号），与一般预算统筹，作为定向财力转移支付，用于符合支持方向的养老服务业发展。二是安排省级民政事业补助资金380万元；《四川省财政厅关于下达2022年省级财政民政事业补助资金的通知》（川财社〔2022〕17号），用于社区公共服务设施补短板资金80万元、未成年人保护体系建设300万元；三是安排省级福彩公益106万元；《四川省财政厅关于下达2022年省级财政福彩公益金的通知》（川财社〔2022〕18号），用于精神障碍社区康复服务80万元，社会组织孵化体系建设26万元。

2.资金到位。截至2022年12月，省级福彩公益金到位932万元。

3.资金使用。截至目前，全市省级福彩公益金使用559.88万元，剩余资金按照合同约定支付。

（三）项目财务管理情况

福彩公益金项目管理经费采取授权支付形式，由财政局按招投标核定中标价严格按照项目资金管理办法对资金进行计划申请、划拨、使用、及时、规范对收支进行账务处理和会计核算。

三、项目实施及管理情况

（一）项目组织架构及实施流程。制定了《福彩公益金使用管理办法》《资金分配使用制度》等制度，成立了由局长为组长，分管领导为副组长，科室为成员的工作领导小组，下设办公室，负责日常管理工作。

（二）项目管理情况。福彩公益金项目采取工作领导小组负责制，全体成员积极配合、通力合作，项目工作领导小组负责协调及资金管理。结合项目特点，总体评价各项目实施单位执行相关法律法规、项目管理制度等情况，如招投标、政府采购、项目公示制等相关规定。

（三）项目监管情况。通过听取汇报，现场督导，查阅资料了解项目推进情况，指出存在的问题，及时整改。

四、项目绩效情况

（一）项目完成情况

1.老年人福利方面。用于民办养老机构运营补贴、居家养老服务、高龄津贴发放、养老管理护理人员和日间照料中心服务人员培训、养老服务评估、养老机构责任险、家庭照护床位补贴、老年志愿服务、社区为老助餐服务、为特殊困难老人购买意外保险、养老机构提升改造、公办养老机构消防改造维保、养老机构护理人员岗位补贴等。

2.儿童福利方面。在雁江区 8 个乡镇 （街道）建成未成年人保护工作站。

3.残疾人福利方面。全市在雁江区、安岳县、乐至县新建4个社区康复站。

4.社会公益方面。乐至县完成县级社会组织孵化园1个，雁江区、安岳县完成乡镇级社会组织孵化园2个。安岳县完成石桥街道桅坝社区补短板项目1个。

（二）项目效益情况

1.产出指标完成情况

数量指标：完成年初目标100%

2.效益指标完成情况

社会效益指标：完成年初目标100%

经济效益指标：完成年初目标100%

3.满意度指标完成情况

服务对象满意度达到95%

五、评价结论

（一）评价结论

通过项目实施，促广大高龄老人的基本生活有所改善，不断提高高龄老人的生活质量；引导康复者到康复站点接受各类生活技能培训、职业能力培训、健康教育、职业转介等服务，促进了患者全面康复；通过儿童福利项目的实施，进一步推进全市儿童福利事业发展；带动社会工作和志愿者队伍和机构建设，发挥其在保障改善民生、加强社会治理中的积极作用。根据项目绩效自评表，资阳市民政局2022年省级彩票公益金绩效得分为96分。

（二）存在的问题

一是因2022年突发新冠疫情，各地普遍推迟项目前期筹备和开工计划，导致预算执行率偏低。

二是需要严格按照合同支付条款拨付相关项目资金，在项目没有进行竣工结算和验收前，要按照规定保留合理结算资金和质量保证金等。

（二）下一步改进措施

一是加强项目建设管理，严格按照福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨制定福彩公益金使用计划，统筹项目资金，严格筛选项目，把好项目“入口关”。

二是加强项目监督管理，实时掌握全市福彩公益金使用现状，加强福彩公益金专项监督检查和绩效评估，把好项目“建设关”。

附件：绩效目标自评表

资阳市民政局

2023年4月6日

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