资民函〔2024〕13号

资阳市民政局
对市第五届人民代表大会第四次会议
第79号建议答复的函

李萍代表： 
    首先，感谢您对我市养老服务事业发展的关心，根据《关于进一步加强对县级兜底性养老服务政策资金支持的建议》（第79号建议）的具体内容，我局会同市财政局进行认真研究，现就有关事项答复如下。
    一、关于“市级层面对开展65周岁及以上老年人能力综合评估工作给予经费支持，按照该年龄段老人数预算全年评估经费，保障该项基本养老服务政策落到实处”的建议
    为贯彻落实国、省养老服务清单中“为65周岁及以上老年人提供能力综合评估，做好老年人能力综合评估与健康状况评估的衔接”工作，我局主要从以下两个方面开展相关工作。一是纳入基本养老服务清单。今年4月，我市结合实际，由市民政局、市财政局、市发改委联合印发了《资阳市基本养老服务清单》，把为65周岁及以上老年人提供能力综合评估纳入基本养老服务清单内容，优先将经济困难的高龄、失能、残疾、计划生育特殊家庭等老年人纳入重点保障对象，逐步统筹推动评估结果全市范围内互认、各部门按需使用，作为领取老年人补贴、接受基本养老服务的依据。二是启动老年人能力评估工作。在市本级2023年福彩公益金中预算15万元，用于开展“经济困难失能老年人能力评估”工作，计划对全市所有低保全失能老年人按照《老年人能力评估规范》（GB/T42195-2022）标准进行试行评估。目前，前期已组织各县（区）民政局、高新、临空社会事务局，对户籍在资阳且常住在资阳行政区域内经济困难的失能老年人的个人信息、居住情况、照护情况、享受政策、入住公办养老机构意愿、失能状况等26项基本信息进行了全覆盖摸排，评估项目已正式启动。
    下一步，市民政局将加快完成全市经济困难失能老年人的能力评估工作，为逐步拓展评估范围、运用评估结果等积累实践经验，探索形成全流程评估经验办法。同时支持各县（区）民政或社事部门将该项工作纳入定向财力及各级福彩公益金使用范围，逐年分期分批施行评估工作，依托具备资质的养老机构建立固定评估阵地或平台，推动该项基本养老服务内容落地、落实。
    二、关于“市民政局积极向上级民政部门对接争取，制定‘支持经济困难失能老人入住养老机构实施方案’，明确具体操作办法，明确省、市、县各级资金保障比例，确保经济困难失能老人享受到基本养老服务。”的建议
    为认真贯彻落实《民政部 财政部关于组织开展中央财政支持经济困难失能老年人集中照护服务工作的通知》（民发〔2023〕53号），我局已将经济困难失能老年人集中照护行动纳入2024年全市民政工作要点，并积极向上对接争取资金，确保经济困难失能老人享受基本养老服务。一是积极争取资金。已争取到中央财政困难群众救助补助资金902万元（其中：乐至县204.62万元），专项用于资助经济困难失能老年人入住养老机构，对其因收入水平较低而无法负担集中照护支出的差额部分给予补助。资金已分配下达至各县（区）。二是制定实施方案。2024年5月，在调研并征求意见的基础上，我局联合市财政局印发了《关于实施经济困难失能老年人集中照护服务行动的通知》，对经济困难失能老年人入住养老机构的总体要求、对象范围及补助额度、机构管理、工作流程、工作要求等进行了明确。
    下一步，市民政局将继续积极争取中、省资金补助，同时加强统筹及监督管理，督导县级民政及社会事务部门根据实际细化制定工作方案，切实发挥中央财政资金引导激励作用，加强政策和资源衔接整合，提升经济困难失能老年人集中照护服务能力。到“十四五”末，初步满足有意愿入住养老机构的经济困难失能老年人集中照护服务需求，明显减轻其家庭照护压力，切实增强经济困难失能老年人及其家庭的获得感、幸福感和安全感。
    再次感谢您对我市养老服务事业发展的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。如对以上答复有什么意见，请及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。