近年来，乐至县民政局针对乡镇敬老院管理服务工作中暴露出的一些普遍性、机制性短板，直面问题厘思路，创新机制抓重点，以点带面求突破，内外结合聚合力，在教育引导、运行保障、软硬环境等方面着力，努力打破乡镇敬老院基础设施不够完善、运行经费保障不足、管理服务水平不高、入住院民性格各异等长期制约瓶颈，在创新实践中逐步形成了“334”工作机制，有力促进了乡镇敬老院管理水平和服务质效的明显提升，基本实现院民满意、社会满意、政府满意的“三个满意”目标，民政系统党风廉政社会评价群众满意度测实现大幅度提升，步入与群众密切接触类部门的排名前茅序列。

一、实施三项教育，深刻转变院民思想观念

思想是行为的先导，教育引导是统一思想的重要法宝。县民政局不怕亮丑揭短，主动找问题、析根源、补短板。通过一个月的专题调查研究，敏锐的抓住部分院民性格怪异、行为散漫、思想凝滞的重大问题，不惧艰辛迎难而上，攻心为上辩证施策，形成《乡镇敬老院和入住人员的教育服务管理通稿》，采取三大措施提升院民的思想意识和认识境界。

一是教育树立感恩意识。局成立3支宣讲小分队，深入全县20个乡镇敬老院全覆盖开展感恩巡回宣讲教育。首先是今昔对比感谢党恩。讲解党的奋斗历程和国家取得的伟大成就，从独立自主到国富民强，从建立新中国到进入新时代，通过今夕变化的实际对比，阐明今天幸福生活来之不易，强化院民对党的政策的感恩意识。其次是饮水思源感谢父母恩。深刻阐释是父母给了自己生命，即使家境贫寒、生活艰难，依然把自己拉扯抚养成人的艰辛，引导每位院民都要心存感激、怀念先人。再次是近邻为亲感谢身边人恩。通过身边人讲身边事、身边事影响身边人，鼓励思想先进的院民讲社会的变化、过去的艰辛、现在的幸福，引导院民真心感谢朝夕相处、提供服务、相互照应的管理服务人员和其他院民。二是教育树立集体观念。对新入住院民第一时间开展谈话，重点加强集体观念的培养，教育引导院民积极主动适应“从散居到集体、从农村到城镇、从自由到规范”的三个转变，牢固树立“敬老院就是新家、其他院民都是亲人、工作人员都是晚辈后生”的三个观念，主动适应新环境、主动融入大家庭，有心事相互倾诉、有困难相互帮助、有快乐相互分享，增强互助互惠、荣辱与共的集体生活观念。要求管理人员加强与院民的沟通交流，牵头建设和睦幸福的大家庭，增强院民的认同感、集体观。三是教育转变生活习惯。积极传递“不尊重自己的人是绝对不得到别人尊重的”的理念，引导院民不降低生活方面要求，衣服要勤换，指甲要常剪，发须要常理，脸脚要常洗，房间要常收拾，以一个清清爽爽的形象展示给外界；深入灌输“一天三顿饭不是我们生活全部”的理念，引导院民力所能及地参加一些劳动、活动，把手动起来，把嘴用起来，把脚步迈起来，把大脑用起来，充实自己每天的生活，体会自己存在的价值，实现笑口常开、心情愉悦、健康长寿，描绘属于自己的美好晚年画卷。

二、夯实三大基础，完善基本运行保障机制

巧妇难为无米之炊，基本充足的保障是乡镇敬老院长期正常运转、有效服务的最大物质基础，我们多管齐下争取支持，内部挖潜激发活力，切实落实三项举措提供乡镇敬老院基本保障水平。

一是夯实运行保障基础，提高基本运行经费标准。以贯彻全省民政工作会议精神为契机，积极汇报争取支持，县政府在财力异常紧张的情况下，从2020年1月起，提高乡镇敬老院工作经费补助标准，每年为20个乡镇敬老院共预算基本运行经费40万元并拨至县民政局，由县民政局依据敬老院入住人员数量、近年经费支出和管理服务的绩效，制定具体工作经费分配方案；县民政局、县财政局常态检查资金使用情况，确保专款专用、资金安全。对新建的乡镇敬老院，县级财政按照0.6万元／床位的标准预算设施设备采购经费，确保了5年来陆续新建的8个乡镇敬老院在建成后能及时采购系列设施设备，按时投入运行，充分发挥社会效益。二是夯实创先争优基础，全员动员创建模范乡镇敬老院。经县政府同意，每年在全县乡镇敬老院中开展“模范乡镇敬老院”评选活动，年底评选出2－3个最先进、最和谐、最幸福的模范乡镇敬老院。县民政局对获评敬老院予以通报表扬、隆重授牌，光荣牌匾悬挂敬老院大门口；从专项资金中统筹安排，单独奖励模范敬老院1万元工作经费，同时邀请电视台宣传报道，大张旗鼓弘扬社会福利事业建设发展正能量。三是夯实自力更生基础，全面推广院内生产活动机制。不忘自力更生、艰苦奋斗的光荣传统，总结推广佛星镇敬老院自立生产模式，全面建立灵活的院民生产活动制度，在院方统一组织下，鼓励管理人员和有一定劳动能力的院民，力所能及地在院内外开辟荒地、种瓜种菜，规范化养殖畜禽，既能让院民增强锻炼保持身体健康，又可以增加供给改善生活，努力实现敬老院越来越兴旺发达、物质越来越富裕充足。

三、创新四个活动，营造和谐进步的生活环境

按照管理服务工作项目化、活动化、人性化的最新要求，我们将管理工作进行细化分解，融入到系列活动中，通过开展富有乐趣、情感互融的活动来促进管理服务工作质量提升。

一是开展“好人”评选活动。每半年开展1次好人评选活动，大张旗鼓地表扬思想先进、遵规守纪、助人为乐、爱护卫生的入住院民，评选的好人先进事迹公开上墙，引导入住院民学习效仿，形成积极向上的精神生活氛围。二是开展卫生评比活动。每个月末开展1次卫生评比活动，对入住院民房间的清洁卫生进行评比，引导院民养成爱清洁、讲卫生的良好习惯，营造舒适卫生的整体生活环境。三是开展过“集体生日”活动。根据院民出生日期，每个月适时为该月过生日的院民举办集体生日，送上生日蛋糕，煮上一碗长寿面，管理人员和院民共唱生日祝福歌，让寿星感受到大家庭的温暖，增强院民认同感、归属感。四是开展文化娱乐活动。定期组织入住院民开展歌咏、扑克、书画、象棋、坝坝舞等文娱活动，充分发挥院民的优势特长，引导院民培养良好的兴趣爱好，不断丰富精神文化生活，让院民既健康幸福又其乐融融，既衣食无忧又精神矍铄。

“我们现在吃得好、住得好，还经常参加各种活动，大家就像兄弟姐妹一样，互相关心，和睦相处，表现好的还可以戴大红花，敬老院就是我们的家，感谢党的好政策。”乐至县佛星镇敬老院刘大爷如是说。通过系列相融互动、寓教于乐的感化引导，乐至县乡镇敬老院的管理服务水平、院民的精神面貌、生活质量大幅提升，呈现出祥和、融洽、互助、向上的浓厚氛围。