第七次全国人口普查数据显示，资阳市65岁及以上人口占常住人口比重为22.62%，是全省占比最高的地级市。近年来，资阳市积极应对日趋严峻的老龄化形势，强化政策保障、全面放开养老服务市场，大力加强养老服务体系建设，城市社区居家养老服务覆盖率已达100%。

（1）强化规划布局。制定《中心城区养老服务设施规划（2015-2030年）》，明确中心城区养老服务设施人均用地不少于0.1平方米。印发《主城区开发建设单位无偿提供社区公共服务与养老服务设施合用房实施办法》，开发建设单位必须按照每100户不少于50平方米无偿配建社区公共服务用房，其中不低于40%的面积可用于养老服务。探索走出了养老机构内设医疗机构、医疗机构内设养老机构的典型医养结合发展模式，并将符合条件的老年医疗、护理、康复纳入基本医保支持范围，全市建成投用医养结合床位达到2000余张，集老年照护、医疗、康复为一体的医养结合服务能力达到省内先进水平。

（2）突出多元共建。先后出台了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《资阳市养老服务发展责任分工方案》等养老服务领域各类政策文件和专项规划30余个，完善了土地保障、人才建设、税费金融、政府补贴等一系列发展支持政策，取消了养老机构设立许可，全面由许可制转变为备案管理制，支撑体系初步建立，养老服务市场进一步放开。十三五期间，全市先后投入补助资金3.5亿元，吸引社会资本投入养老服务体系建设资金超过9.4亿元，引入四川仁民社会组织发展中心、西南国际爱晚中心、成都市第十一人民医院等、上海九如城养老产业集团等一批社会资本进入资阳发展养老服务业。

（3）推进项目建设。坚持以项目建设促进养老服务事业发展，先后建成资阳市老年护理院、资阳市老年大学、乐至县养老康复中心等服务机构20余个，对超过80所公办养老机构累计8000余张床位实施了适老化改造以及消防隐患专项整治。创新实施“统一规划、功能分区、项目打捆、资金整合、资源共享”的养老项目园区化建设模式，建成集社会福利院、老年护理院等7个民政民生项目于一体、投资金3亿元的市民政福利园区，实现资源集约化、土地节约化。市社会福利院被确定为国家首批七家智能养老物联网应用示范工程试点单位，“智慧养老院”建设卓有成效。